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      • 国企改革“双百行动”正式启动
      • 发布时间:发布时间:2018-8-21
      •        近日国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革“双百行动”动员部署视频会(下称“视频会”)OD体育官方网站OD体育官方网站,领导小组办公室主任OD体育官方网站、国资委主任肖亚庆宣布,国企改革“双百行动”已正式启动。

          《经济参考报》获悉OD体育官方网站OD体育官方网站,有关部门正在结合前期试点情况,研究完善相关政策,下一步OD体育官方网站,围绕着“双百企业”包括混合所有制改革、员工持股OD体育官方网站、完善现代企业制度OD体育官方网站、薪酬改革等多项改革都将推进。要以“1+N”政策体系为指导OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,以前期各个单项试点成果为支撑,全面拓展和应用改革政策、试点经验,形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开OD体育官方网站、纵深推进OD体育官方网站OD体育官方网站、全面落地的国企改革新局面。

          “1+N”政策顶层设计基本完成

          据了解OD体育官方网站,十八大以来OD体育官方网站,党中央OD体育官方网站OD体育官方网站、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》OD体育官方网站,出台了多个配套文件OD体育官方网站,以“1+N”政策体系为主的顶层设计基本完成OD体育官方网站,以“十项改革试点”为主的一批重大改革举措稳步推进OD体育官方网站,国有企业深化供给侧结构性改革取得积极进展,国有企业党的领导OD体育官方网站、党的建设全面加强。

          “随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变OD体育官方网站OD体育官方网站,国际政治OD体育官方网站、经济、贸易等环境变化日趋复杂,党的十九大对国有企业改革发展作出了新的决策部署OD体育官方网站OD体育官方网站、提出了新的目标要求,因此我们必须站在新的起点上OD体育官方网站OD体育官方网站,更深层次OD体育官方网站、更广范围OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、更大力度去谋划和推进国有企业改革。”肖亚庆在视频会上表示OD体育官方网站。

          近日国务院国有企业改革领导小组办公室已正式印发《国企改革“双百行动”工作方案》OD体育官方网站,决定选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业OD体育官方网站OD体育官方网站,在2018-2020年期间实施国企改革“双百行动”OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

          在过去一周多的时间里OD体育官方网站,已有上海电力OD体育官方网站、五矿发展、中国中冶OD体育官方网站OD体育官方网站、沈阳机床等39家国企上市公司公告入选“双百企业”名单OD体育官方网站。部分省份也相继确认入围名单OD体育官方网站OD体育官方网站,例如广东有粤篛D体育官方网站?毓杉?、广东省产权交易集团OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、广州汽车集团OD体育官方网站、广东华隧建设集团、广州无线电集团OD体育官方网站OD体育官方网站、广业清怡食品科技有限公司和广东省长大公路工程有限公司等7家企业OD体育官方网站OD体育官方网站,山西有阳煤集团太钢集团、焦煤集团OD体育官方网站、汾酒集团OD体育官方网站、格盟国际OD体育官方网站、晋能清洁能源5家企业。此外OD体育官方网站OD体育官方网站,河北6家、山东6家OD体育官方网站、安徽5家、辽宁4家OD体育官方网站。入选企业几乎涵盖了大部分的央企和地方国企,主要是前期已开展国企改革试点的企业、竞争类行业企业OD体育官方网站OD体育官方网站、去产能行业企业OD体育官方网站。

          按照安排,入选企业要在9月底前上报各自综合改革方案OD体育官方网站。肖亚庆要求,各地国资委OD体育官方网站、各中央企业集团和参与“双百行动”的企业要明确各自分工OD体育官方网站,层层落实责任,确保目标任务完成到位。其中OD体育官方网站,双百企业要制定好本企业综合改革实施方案,明确具体改革目标OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、改革举措、责任分工OD体育官方网站、完成时限等,并制定好工作任务台账。

          重点支持商业类改制上市混改

          视频会强调OD体育官方网站,要突出重点OD体育官方网站、扎实推进,在重要领域和关键环节率先取得实质性突破OD体育官方网站OD体育官方网站。其中之一OD体育官方网站,便是以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径OD体育官方网站,加快促进国有企业完善现代企业制度。

          数据显示OD体育官方网站OD体育官方网站,今年上半年中央企业新增混合所有制企业220户OD体育官方网站,通过资本市场引入社会资本超过880亿元OD体育官方网站OD体育官方网站。中央企业10户混合所有制企业员工持股试点子企业全部完成首期员工出资入股OD体育官方网站OD体育官方网站,并进行工商变更登记OD体育官方网站OD体育官方网站,28个地方共选择164户企业开展员工持股试点OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

          据了解,目前确定的“双百企业”中,近半数为国有独资企业OD体育官方网站。肖亚庆表示OD体育官方网站OD体育官方网站,近几个月OD体育官方网站,通过北京OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、重庆OD体育官方网站OD体育官方网站、河南OD体育官方网站、安徽OD体育官方网站OD体育官方网站、湖北等地调研了解到不少企业都有通过引入战略投资者或者上市等方式推进股权多元化和混合所有制改革的打算,这些改革的想法和路径总体上都是值得鼓励和肯定的OD体育官方网站。

          在他看来OD体育官方网站,“双百企业”在推进股权多元化和混合所有制改革过程中OD体育官方网站OD体育官方网站,要以是否“有利于国有资本保值增值OD体育官方网站、有利于提高国有经济竞争力OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、有利于放大国有资本功能”作为检验改革成效的重要标尺OD体育官方网站。要分层分类积极稳妥推进混合所有制改革,重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济OD体育官方网站OD体育官方网站。

          在完善市场化经营体制的过程中OD体育官方网站,激励约束机制的问题不容忽视。按照视频会的要求OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,所有“双百企业”OD体育官方网站,原则上都可以结合本企业战略发展规划和人力资源策略,借鉴国内外市场上有参考性OD体育官方网站、代表性的先进实践经验OD体育官方网站OD体育官方网站,选择一种或多种中长期激励工具OD体育官方网站,针对高管人员OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、科研人员OD体育官方网站、技术骨干等不同群体,建立起风险共担OD体育官方网站、利益共享的中长期激励机制OD体育官方网站。肖亚庆透露OD体育官方网站OD体育官方网站,有关部门正在结合前期试点情况OD体育官方网站,研究完善相关政策,“双百企业”中的部分企业将有望纳入下一步扩大员工持股试点的范围OD体育官方网站。

          逐级“放权”促市场化改革

          肖亚庆告诉记者OD体育官方网站,下一步各地国资委和各中央企业集团公司要认真研究对所属“双百企业”的授权放权事项OD体育官方网站,在条件允许、有效衔接的基础上OD体育官方网站OD体育官方网站,原则上要将董事会对企业中长期发展的决策权OD体育官方网站、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权OD体育官方网站、重大财务事项管理权等全部落实到位OD体育官方网站,并对落实经理层成员选聘权进行差异化探索。

          “完善国有企业法人治理结构是国有企业改革的重要任务之一OD体育官方网站OD体育官方网站,对夯实企业市场主体地位OD体育官方网站,建立健全权责对等OD体育官方网站、运转协调OD体育官方网站OD体育官方网站、有效制衡的决策执行监督机制,都具有十分重要的支撑作用。‘双百企业’在健全法人治理结构过程中OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,关键是要规范各类治理主体权责OD体育官方网站OD体育官方网站,逐级实现充分OD体育官方网站、规范OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、有序的授权放权和行权。”肖亚庆表示OD体育官方网站。

          他告诉记者OD体育官方网站OD体育官方网站,“双百企业”基本都是处于生产经营和改革发展一线的基层企业,改革的自主性OD体育官方网站OD体育官方网站、灵活性都比较强OD体育官方网站OD体育官方网站,要全面推行经理层成员任期制和契约化管理OD体育官方网站,明确责任、权利OD体育官方网站、义务,严格任期管理和目标考核,激发和監D体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站;て笠导揖?OD体育官方网站,更好发挥企业家作用OD体育官方网站。

          “换句话说,就是要在‘双百企业’中率先实现‘不看身份、不看级别OD体育官方网站,只看岗位、只看贡献’的市场化氛围OD体育官方网站OD体育官方网站,真正形成‘能者上OD体育官方网站OD体育官方网站、平者让、庸者下’的用人导向OD体育官方网站。”肖亚庆说OD体育官方网站,他表示,要合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,稳妥推进职业经理人制度建设。要坚决破除员工身份限制OD体育官方网站OD体育官方网站,全面推行公开招聘制度OD体育官方网站OD体育官方网站,建立以合同管理为核心OD体育官方网站OD体育官方网站、以岗位管理为基础的市场化用工制度,畅通退出渠道OD体育官方网站,构建起正常流动机制。同时也要加快建立起与劳动力市场基本适应OD体育官方网站OD体育官方网站、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制OD体育官方网站OD体育官方网站。

      • 信息来源:人民网
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