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      • 肖亚庆:坚持问题导向 鼓励探索创新 深入推进国企改革“双百行动”
      • 发布时间:发布时间:2018-11-16
      •        编者按:按照国务院国有企业改革领导小组第一次会议有关工作要求,国务院国资委对开展国企改革“双百行动”进行动员部署OD体育官方网站,国资委主任肖亚庆在会上作重要讲话OD体育官方网站D体育官方网站!豆时ǜ妗范兰铱⒔不叭?。

               一OD体育官方网站、统一思想、凝聚共识OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,深刻认识开展“双百行动”的重大意义

               习近平总书记始终高度重视和关心国有企业改革发展党建工作OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。习近平新时代中国特色社会主义思想中关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,深刻回答了在新的历史条件下要不要国有企业OD体育官方网站、国有企业要不要坚持党的领导、怎样搞好国有企业等重大理论和实践问题OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,是我们做好工作的思想之旗OD体育官方网站OD体育官方网站、精神之魂和力量之源OD体育官方网站。李克强总理多次就国企国资改革发展作出重要批示OD体育官方网站,并主持召开国务院常务会议,研究推动相关工作OD体育官方网站。刘鹤副总理、王勇国务委员多次就开展好国企改革“双百行动”提出明确要求OD体育官方网站。我们要充分认识开展“双百行动”的重要性OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、必要性和紧迫性OD体育官方网站,切实把思想和行动统一到党中央OD体育官方网站、国务院的决策部署上来OD体育官方网站,扎扎实实把这项工作抓出成效OD体育官方网站。

               (一)开展“双百行动”是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

                习近平总书记多次强调要把抓落实作为推进改革工作的重点OD体育官方网站,要拿出抓铁有痕OD体育官方网站、踏石留印的韧劲来,持之以恒抓改革落实OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站;要鼓励基层创新OD体育官方网站,发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,推动形成更加浓厚OD体育官方网站、更有活力的改革创新氛围OD体育官方网站。前不久OD体育官方网站OD体育官方网站,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议时强调指出,“继续推进改革OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来OD体育官方网站,集中力量打攻坚战OD体育官方网站,激发制度活力OD体育官方网站,激活基层经验OD体育官方网站,激励干部作为OD体育官方网站OD体育官方网站,扎扎实实把全面深化改革推向深入”OD体育官方网站。

               组织开展“双百行动”OD体育官方网站OD体育官方网站,就是要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神OD体育官方网站,在全国国企国资系统抓一批有代表性的基层企业,全面落实国企改革“1+N”政策体系,全面应用前期各项改革试点取得的经验成果,全面推动“双百企业”实施综合性改革;就是要努力使国企改革各项政策要求“一竿子扎到底”OD体育官方网站OD体育官方网站,打通改革推进的“最后一公里”,让好政策发挥倍增的效用;就是要支持鼓励“双百企业”大胆探索OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、锐意创新OD体育官方网站OD体育官方网站,充分激发企业改革发展的内生动力OD体育官方网站,充分调动广大干部职工的积极性OD体育官方网站、主动性。通过开展“双百行动”,真正打造一批治理结构科学完善OD体育官方网站、经营机制灵活高效OD体育官方网站、党的领导坚强有力OD体育官方网站、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵OD体育官方网站,充分发挥示范突破带动作用OD体育官方网站,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量OD体育官方网站,不辜负习近平总书记对我们寄予的殷切期望。

               (二)开展“双百行动”是深入推进国有企业改革的必然要求。

               党的十八大以来OD体育官方网站OD体育官方网站,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下OD体育官方网站OD体育官方网站,根据党中央OD体育官方网站、国务院的决策部署OD体育官方网站,按照国务院国有企业改革领导小组的工作要求OD体育官方网站,各地国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想OD体育官方网站OD体育官方网站,不忘初心OD体育官方网站OD体育官方网站、砥砺奋进,改革创新OD体育官方网站、攻坚克难,国企改革工作取得了显著成效。1+N”顶层设计基本完成OD体育官方网站,“十项改革试点”稳步推进OD体育官方网站,国有企业深化供给侧结构性改革取得积极进展OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,国有企业党的领导OD体育官方网站OD体育官方网站、党的建设全面加强OD体育官方网站。党的十九大对国有企业改革发展作出了新的决策部署OD体育官方网站、提出了新的目标要求,我们必须站在新的起点上OD体育官方网站OD体育官方网站,更深层次OD体育官方网站OD体育官方网站、更广范围OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、更大力度去谋划和推进国有企业改革OD体育官方网站OD体育官方网站。

               组织开展“双百行动”,不是要再搞一批单项试点OD体育官方网站,而是要以“1+N”政策体系为指导,以前期各个单项试点成果为支撑OD体育官方网站,全面拓展和应用改革政策和试点经验OD体育官方网站OD体育官方网站,进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面OD体育官方网站。不是要越俎代庖、直接干预或操刀基层国有企业的改革OD体育官方网站,而是要加强国企改革政策的解读和指导OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,加强企业之间的沟通交流OD体育官方网站、学习借鉴OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,加强对改革典型案例的总结宣传和复制推广。通过开展“双百行动”OD体育官方网站,要让更多的基层国有企业OD体育官方网站,能够看到身边这些“双百企业”的改革成效和改革红利、学习对标“双百企业”的改革经验和改革举措OD体育官方网站,主动加大本企业内部改革力度,进而形成以点带面、星火燎原之势OD体育官方网站,将全国国有企业改革向纵深推进OD体育官方网站。

               (三)开展国企改革“双百行动”是破解国有企业改革重点难点问题的迫切需要OD体育官方网站。

               习近平总书记多次强调改革要坚持问题导向,要坚持从具体问题抓起,着力提高改革的针对性和时效性OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,要注重研究改革遇到的新情况新问题OD体育官方网站,锲而不舍OD体育官方网站、坚韧不拔OD体育官方网站,提高改革精确发力和精准落地能力OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,扎扎实实把改革举措落到实处OD体育官方网站OD体育官方网站。刘鹤副总理和王勇国务委员在国务院国有企业改革领导小组会议上OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,也都明确指出了当前国有企业改革中仍然存在的突出问题OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,要求我们抓住重点难点OD体育官方网站,逐项攻破OD体育官方网站OD体育官方网站、务求实效OD体育官方网站OD体育官方网站。近年来OD体育官方网站,国有企业改革虽然取得了很大的进展OD体育官方网站,但也存在有的企业“不想改OD体育官方网站OD体育官方网站、不敢改、不会改”的现象OD体育官方网站,地区之间OD体育官方网站OD体育官方网站、中央企业之间、集团总部和基层企业之间改革进展还不平衡OD体育官方网站OD体育官方网站,一些改革政策未能在基层企业有效落实OD体育官方网站,一些长期困扰国有企业的老大难问题尚未彻底解决OD体育官方网站,改革的系统性OD体育官方网站、协同性仍有不足。这些问题都需要在深化改革中着力加以解决OD体育官方网站。

               组织开展“双百行动”,要找准并紧盯企业的短板和弱项OD体育官方网站,从问题出发精准发力OD体育官方网站OD体育官方网站、持续发力OD体育官方网站,着力破除改革的思想障碍和制度藩篱;要鼓励“双百企业”大胆探索破解重点难点问题的方法和路径OD体育官方网站,真正建立起为改革者撑腰鼓劲的容错纠错机制OD体育官方网站OD体育官方网站,进一步强化正向激励OD体育官方网站,充分发挥企业家精神,充分调动各类人才的积极性;要指导“双百企业”根据各自功能定位、行业特点OD体育官方网站OD体育官方网站、发展阶段和竞争程度等实际情况OD体育官方网站,将自身存在的问题OD体育官方网站、改革的目标与我们的“政策包”“工具箱”以及其他企业的成熟经验做法实现精准对接OD体育官方网站、系统集成,从而实施个性化OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、差异化OD体育官方网站、多样化的综合性改革。通过开展“双百行动”OD体育官方网站,要让“不想改”的主动作为OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、投身改革OD体育官方网站OD体育官方网站,让“不敢改”的卸下包袱OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、迎难而上OD体育官方网站OD体育官方网站,让“不会改”的对标先进OD体育官方网站、学习借鉴,彻底打破“抱残守缺”思维,彻底解决“沉疴痼疾”OD体育官方网站。

               二OD体育官方网站、突出重点OD体育官方网站、扎实推进OD体育官方网站OD体育官方网站,在重要领域和关键环节率先取得实质性突破

               今年是改革开放40周年,以此为契机开展“双百行动”OD体育官方网站OD体育官方网站,是我们站在新的起点谋划和推进国有企业改革的务实之举。同时OD体育官方网站,当前距离《关于深化国有企业改革的指导意见》提出的“到2020年OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果”的目标要求,也只有两年多时间了OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,以更大的力度、更实的举措OD体育官方网站、更硬的作风深化国有企业改革,更加凸显其紧迫性和必要性OD体育官方网站。近日OD体育官方网站OD体育官方网站,国务院国有企业改革领导小组办公室已经正式印发了《国企改革“双百行动”工作方案》。希望大家能够根据方案中提出的指导思想OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、基本原则和行动内容等要求OD体育官方网站,聚焦“五突破OD体育官方网站、一加强”的目标任务OD体育官方网站,突出重点OD体育官方网站OD体育官方网站、扎实推进OD体育官方网站,精准发力、狠抓落实。

               (一)以健全企业法人治理结构为重要支撑OD体育官方网站,全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。

               完善国有企业法人治理结构是国有企业改革的重要任务之一OD体育官方网站,对夯实企业市场主体地位OD体育官方网站OD体育官方网站,建立健全权责对等OD体育官方网站OD体育官方网站、运转协调OD体育官方网站、有效制衡的决策执行监督机制OD体育官方网站OD体育官方网站,都具有十分重要的支撑作用OD体育官方网站。“双百企业”在健全法人治理结构过程中OD体育官方网站,关键是要规范各类治理主体权责OD体育官方网站,逐级实现充分、规范OD体育官方网站、有序的授权放权和行权。各地国资委和各中央企业集团公司,要认真研究对所属“双百企业”的授权放权事项OD体育官方网站,在有效衔接的基础上OD体育官方网站OD体育官方网站,原则上要将董事会对企业中长期发展的决策权OD体育官方网站、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、重大财务事项管理权等全部落实到位OD体育官方网站OD体育官方网站,并对落实经理层成员选聘权进行差异化的探索实践。各“双百企业”要在各地国资委或者中央企业集团公司的指导下OD体育官方网站,加快健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依据法律法规和公司章程OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,严格规范各类治理主体的权责OD体育官方网站OD体育官方网站,坚持权利义务责任相统一OD体育官方网站OD体育官方网站,规范权力运行、强化权力责任对等、保障有效履职OD体育官方网站。要确保被授予的权责能够接得住OD体育官方网站、用得好OD体育官方网站、行得稳OD体育官方网站OD体育官方网站。国有企业法人治理结构的完善离不开出资人机构和有关政府部门监管理念和方式的转变,《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求“要切实落实和维护董事会依法行使重大决策OD体育官方网站、选人用人OD体育官方网站、薪酬分配等权利OD体育官方网站,保障经理层经营自主权OD体育官方网站OD体育官方网站,法无授权任何政府部门和机构不得干预”OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站;《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》也明确提出“法无授权OD体育官方网站OD体育官方网站,任何政府部门和机构不得干预企业正常生产经营活动”OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,希望各级出资人机构和有关政府部门坚决落实中央文件要求OD体育官方网站,进一步规范行权内容和履职方式,全面推进依法治企OD体育官方网站。

               (二)以完善市场化经营机制为关键抓手OD体育官方网站OD体育官方网站,持续激发国有企业改革发展的内生活力OD体育官方网站。

               相比其他所有制企业OD体育官方网站OD体育官方网站,国有企业在市场化经营机制方面确实还有一定差距。增强国有企业活力、建立灵活高效的市场化经营机制OD体育官方网站,内部三项制度改革十分重要OD体育官方网站。尽管这个问题目前已经部分得到解决,但是仍有一些企业不同程度上存在人浮于事OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、冗员过多OD体育官方网站、平均主义OD体育官方网站,甚至“铁饭碗”OD体育官方网站、“大锅饭”的现象OD体育官方网站。“双百企业”基本都是处于生产经营和改革发展一线的基层企业OD体育官方网站,改革的自主性、灵活性都比较强,要全面推行经理层成员任期制和契约化管理OD体育官方网站,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核,激发和監D体育官方网站OD体育官方网站;て笠导揖?OD体育官方网站OD体育官方网站,更好发挥企业家作用OD体育官方网站。要合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例OD体育官方网站OD体育官方网站,稳妥推进职业经理人制度建设OD体育官方网站OD体育官方网站。在董事会选聘经理层成员工作中OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,上级党组织应当在确定标准OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、规范程序OD体育官方网站、参与考察OD体育官方网站、推荐人选等方面发挥好领导作用。要坚决破除员工身份限制,全面推行公开招聘制度OD体育官方网站OD体育官方网站,建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,畅通退出渠道OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,构建起正常流动机制OD体育官方网站OD体育官方网站。在“双百企业”中要率先实现“不看身份OD体育官方网站OD体育官方网站、不看级别OD体育官方网站,只看岗位、只看贡献”的市场化氛围OD体育官方网站,真正形成“能者上OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、平者让OD体育官方网站、庸者下”的用人导向OD体育官方网站OD体育官方网站。要加快建立起与劳动力市场基本适应OD体育官方网站、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制OD体育官方网站OD体育官方网站,加大对关键骨干人才的激励力度OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,让想干事OD体育官方网站、能干事、干成事的人才在物质上得到应有回报OD体育官方网站、精神上得到有效激励,最大限度调动各类人才积极性OD体育官方网站OD体育官方网站、主动性、创造性OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

               (三)以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径OD体育官方网站,加快促进国有企业完善现代企业制度OD体育官方网站。

               不管是引入各类投资者实现股权多元化OD体育官方网站,还是通过 国有资本OD体育官方网站、集体资本、非公有资本等交叉持股OD体育官方网站OD体育官方网站、相互融合而实现混合所有制OD体育官方网站OD体育官方网站,其根本目的都是为了促进国有企业转换经营机制OD体育官方网站OD体育官方网站,探索形成有别于国有独资公司的治理机制和监管模式OD体育官方网站OD体育官方网站。近几个月OD体育官方网站,我们在北京OD体育官方网站OD体育官方网站、天津OD体育官方网站、重庆OD体育官方网站、河南OD体育官方网站、安徽、湖北等地调研时,与很多“双百企业”负责同志进行了座谈交流,了解到不少企业都有通过引入战略投资者或者上市等方式推进股权多元化和混合所有制改革的打算OD体育官方网站,这些改革的想法和路径总体上都是值得鼓励和肯定的。“双百企业”在推进股权多元化和混合所有制改革过程中OD体育官方网站,要以是否“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力OD体育官方网站、有利于放大国有资本功能”作为检验改革成效的重要标尺,切实促进“双百企业”加快转换经营机制,放大国有资本功能OD体育官方网站OD体育官方网站,提高国有资本配置和运行效率。要分层分类积极稳妥推进混合所有制改革OD体育官方网站,坚持因地施策OD体育官方网站、因业施策、因企施策OD体育官方网站OD体育官方网站,坚持宜独则独OD体育官方网站、宜控则控OD体育官方网站、宜参则参,重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济。要合理审慎选好投资者OD体育官方网站,科学规范引入投资者OD体育官方网站,充分落实和平等監D体育官方网站;じ骼喑鲎嗜说牟ㄈㄒ?,实现平等参与公司治理OD体育官方网站,在产权层面混合的基础上OD体育官方网站OD体育官方网站,进一步发挥引资本对转机制的促进作用,真正实现各种所有制资本取长补短OD体育官方网站、相互促进OD体育官方网站、共同发展OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。在推进混合所有制改革的过程中OD体育官方网站,要坚决防止出现为混而混、以混代改OD体育官方网站、一混则灵的倾向OD体育官方网站OD体育官方网站;要明确将建立党的组织OD体育官方网站、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,确保国有资本投到哪里OD体育官方网站,党的建设就强化到哪里OD体育官方网站OD体育官方网站。希望各地国资委OD体育官方网站OD体育官方网站、各中央企业以及“双百企业”的主要负责同志要绷紧弦、把住关OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,坚决防止国有资产流失。

               (四)以健全激励约束机制为动力源泉OD体育官方网站,充分调动国有企业广大干部职工的积极性OD体育官方网站OD体育官方网站、主动性和创造性OD体育官方网站OD体育官方网站。

               激励约束机制问题,其实也在刚才提到的完善市场化经营机制的大范畴之内OD体育官方网站OD体育官方网站。之所以这次在“双百行动”中要把这个问题单独拿出来OD体育官方网站OD体育官方网站,作为“五突破OD体育官方网站OD体育官方网站、一加强”六大主要目标之一OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,就是要在要求广大国有企业干部职工担当作为OD体育官方网站OD体育官方网站、干事创业的同时OD体育官方网站,把正向激励和容错纠错机制建立起来OD体育官方网站,充分调动广大干部职工的积极性。“双百企业”要在本企业内部严格按照绩效考核结果落实收入能升能降的“强激励OD体育官方网站OD体育官方网站、硬约束”机制OD体育官方网站,合理拉开工资分配差距OD体育官方网站,向关键岗位OD体育官方网站OD体育官方网站、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。各地国资委和各中央企业要给予“双百企业”足够的支持,要结合落实《关于改革国有企业工资决定机制的意见》OD体育官方网站,加快改革本地区OD体育官方网站、本企业内部的工资总额决定机制和管理方式OD体育官方网站。对商业一类“双百企业”OD体育官方网站,按照分级管理原则,实行更加灵活的工资总额管理方式OD体育官方网站OD体育官方网站,赋予更加充分的工资分配自主权。对需求合理的“双百企业”OD体育官方网站,特别是因研发创新投入OD体育官方网站OD体育官方网站、特殊高端人才引进和激励等所需的工资总额问题,可以给予更大力度的政策支持OD体育官方网站OD体育官方网站。要支持“双百企业”针对高管人员OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、科研人员OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、技术骨干等不同群体OD体育官方网站OD体育官方网站,建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。在前期调研座谈过程中OD体育官方网站OD体育官方网站,不少“双百企业”负责同志提出要搞“员工持股”OD体育官方网站。员工持股只是当前国有企业规范实施中长期激励的路径和工具之一OD体育官方网站OD体育官方网站,希望各地国资委OD体育官方网站、各中央企业集团公司指导“双百企业”全面系统学习现行中长期激励政策OD体育官方网站,综合运用好国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等不同的激励路径及相关激励工具OD体育官方网站OD体育官方网站。

                (五)以解决历史遗留问题为基础前提OD体育官方网站,努力推动国有企业轻装上阵OD体育官方网站OD体育官方网站、公平参与竞争OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

               加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党中央OD体育官方网站、国务院作出的重要改革部署,要按照市场化运行OD体育官方网站、专业化经营管理等原则,以及政府和国有企业各司其职OD体育官方网站、合理分担成本等要求OD体育官方网站,切实减轻企业负担OD体育官方网站,使国有企业真正成为市场主体OD体育官方网站OD体育官方网站、公平参与市场竞争。对尚未彻底解决历史遗留问题的“双百企业”来说,要把握生产经营向好时机OD体育官方网站,多消化一些历史欠账OD体育官方网站、多解决一些遗留问题OD体育官方网站OD体育官方网站。要进一步落实“先移交后改造”OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,希望各地国资OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、财政等部门积极督促指导接收单位认真落实相关工作要求OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,建立绿色通道OD体育官方网站,简化程序OD体育官方网站、提高效率,创造便利条件OD体育官方网站OD体育官方网站,加快完成“三供一业”分离移交OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。要逐一研究OD体育官方网站、分类施策OD体育官方网站,通过资源整合、重组改制等方式OD体育官方网站,加快完成“双百企业”涉及的教育医疗机构改革任务。同时,继续推动厂办大集体改革和培训疗养机构改革,推进国有企业退休人员社会化管理等工作OD体育官方网站OD体育官方网站。

               (六)以加强党的领导党的建设为坚强保证OD体育官方网站,牢牢把握国有企业改革正确方向。

               习近平总书记高度重视国有企业党的领导和党的建设OD体育官方网站OD体育官方网站,多次强调要坚持党对国有企业的领导不动摇OD体育官方网站,坚持建强国有企业基层组织不放松OD体育官方网站OD体育官方网站,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。“双百企业”各有各的特点OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、各有各的实际情况OD体育官方网站OD体育官方网站,但无论改革方案如何设计OD体育官方网站OD体育官方网站,改革举措如何推进,都必须始终坚持“两个一以贯之”OD体育官方网站,牢牢把握国有企业改革正确方向OD体育官方网站。要明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式OD体育官方网站OD体育官方网站,使党委(党组)发挥领导作用组织化、制度化、具体化OD体育官方网站,确保党委(党组)把方向、管大局OD体育官方网站、保落实OD体育官方网站。要明确党委(党组)和其他治理主体的关系OD体育官方网站OD体育官方网站,明确党组织研究讨论是董事会OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、经理层决策重大问题的前置程序OD体育官方网站,厘清权责边界,做到无缝衔接OD体育官方网站OD体育官方网站,确保各司其职OD体育官方网站OD体育官方网站、各负其责、运转协调、有效制衡OD体育官方网站。要逐级落实管党治党责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争OD体育官方网站。

               三OD体育官方网站、落实责任、强化担当,把“双百行动”抓深抓细抓出实效

               习近平总书记多次强调“一分部署OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、九分落实”。“双百行动”是覆盖全国国企系统的重大专项工作OD体育官方网站,出发点就是抓落实,最终检验工作的标尺要看是否抓住了关键OD体育官方网站OD体育官方网站,是否抓得深、抓得细、抓出了实实在在的成效。

               一是要明确分工OD体育官方网站OD体育官方网站,压实改革责任。“双百行动”由国务院国有企业改革领导小组组织领导,同时还涉及各地国资委OD体育官方网站、各中央企业集团公司和“双百企业”多个主体OD体育官方网站。所以,必须明确各自分工OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,逐级落实责任,确保目标任务完成到位OD体育官方网站。“双百企业”是改革实施主体,“双百企业”主要负责同志是第一责任人OD体育官方网站。要深入剖析本企业改革发展中的突出矛盾和问题,学好用足现行政策,充分吸收前期各单项试点的成果OD体育官方网站,相互学习借鉴OD体育官方网站OD体育官方网站,制定好本企业综合改革实施方案,明确具体改革目标OD体育官方网站、改革举措、责任分工、完成时限等OD体育官方网站,并制定好工作任务台账OD体育官方网站。各地国资委和中央企业集团公司是方案审核把关和指导推动实施的主体OD体育官方网站,要全力指导所属“双百企业”一企一策制定完善综合改革实施方案OD体育官方网站,确保方案“上接天线OD体育官方网站OD体育官方网站、下接地气”OD体育官方网站,既符合国企改革“1+N”政策体系的要求OD体育官方网站,又具有鲜明的区域OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、行业OD体育官方网站OD体育官方网站、企业特点,既能高质量、高标准完成“规定动作”,又能探索创新出灵活机动OD体育官方网站OD体育官方网站、务实高效的“自选动作”。领导小组办公室要尽职尽责做好“双百行动”开展过程中的统筹协调OD体育官方网站、沟通服务等日常工作OD体育官方网站。在符合相关法律法规和政策规定的情况下OD体育官方网站,要充分尊重各地国资委和中央企业集团公司审定的“双百企业”综合改革实施方案OD体育官方网站,鼓励各地方各企业攻坚克难OD体育官方网站,针对存在的突出问题OD体育官方网站,实现突破OD体育官方网站。同时要做好“政策包”OD体育官方网站OD体育官方网站、“工具箱”、沟通交流平台、信息化工作平台等服务工作。要按照“抓落实OD体育官方网站、见实效”的要求,抓好督查问效,确保“双百企业”示范突破带动作用有效发挥OD体育官方网站,“双百行动”目标任务全面完成OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。

               二是要强化协同OD体育官方网站,形成改革合力。“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组研究确定的“三个改革示范工程”之一OD体育官方网站,是以点带面推动国有企业改革的重要抓手。各有关部门、各地国资委、各中央企业和“双百企业”要在工作中增强整体性OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站、系统性和协同性OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站。领导小组办公室要加强与领导小组各成员单位在政策和业务等方面的沟通协调OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,对现行政策不完善OD体育官方网站、不配套的,要及时研究调整完善政策OD体育官方网站;对推进“双百行动”过程中遇到的新情况新问题,要及时梳理汇总OD体育官方网站,会同有关方面共同研究解决OD体育官方网站。同时,要尊重基层首创精神OD体育官方网站OD体育官方网站,鼓励支持各地区、各企业结合实际加大探索创新力度OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,不断健全容错纠错机制OD体育官方网站OD体育官方网站,在政策允许的范围内赋予基层企业更大的改革自主权OD体育官方网站OD体育官方网站。各地国资委和中央企业集团公司要在前期本地区OD体育官方网站OD体育官方网站、本企业深化国有企业改革的总体思路和方案的基础上,指导“双百企业”更深更细谋划改革、推进改革OD体育官方网站OD体育官方网站。“双百行动”不是要“另起炉灶”“推倒重来”OD体育官方网站,而是要把改革政策和试点经验学习好OD体育官方网站、运用好OD体育官方网站,充分发挥改革合力和“先锋队”“模范生”的引领示范带动作用OD体育官方网站。纳入“双百行动”的“双百企业”在全国国有企业中只是非常小的一部分OD体育官方网站,对于未纳入“双百行动”的绝大多数国有企业来说OD体育官方网站,并不是说就可以缓改革、不改革OD体育官方网站OD体育官方网站,或是降低改革标准OD体育官方网站、放松改革要求,而是都要把落实党中央OD体育官方网站OD体育官方网站、国务院关于深化国有企业改革的决策部署落实到位OD体育官方网站,向改革尖兵学习对标OD体育官方网站,共同努力完成国有企业改革的各项目标任务。希望各地国资委和各中央企业要认识到位,同步抓好“双百企业”改革和本地区OD体育官方网站OD体育官方网站、本企业内部其他国有企业的改革OD体育官方网站,不断解决改革落实中存在的问题OD体育官方网站OD体育官方网站,推动思想再解放OD体育官方网站、改革再深化、工作再抓实,坚定不移地把党中央重大决策部署和改革举措落到实处OD体育官方网站OD体育官方网站。

               三是要加强宣传OD体育官方网站,营造改革氛围OD体育官方网站。结合纪念改革开放40周年OD体育官方网站,总结好、宣传好OD体育官方网站、交流好“双百企业”深化改革的经验成效OD体育官方网站OD体育官方网站,对于进一步凝聚改革共识、营造改革氛围至关重要OD体育官方网站。我们在确定“双百企业”时OD体育官方网站OD体育官方网站,就非常注重代表性和多样性OD体育官方网站。目前确定的“双百企业”中,既有一些经营发展态势良好、盈利能力较强的核心骨干企业OD体育官方网站,也有一些暂时仍处于亏损或者微利状态的困难企业OD体育官方网站OD体育官方网站。在宣传工作中OD体育官方网站OD体育官方网站,要注意既要大力宣传那些基础较好的企业居安思危、自我加压,持续改革、创新发展的典型经验OD体育官方网站;也要充分肯定那些在逆境中迎难而上OD体育官方网站、攻坚克难,涅槃重生OD体育官方网站、脱困发展的改革实践OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站;既要总结推广“双百企业”推动改革举措落地见效的经验做法OD体育官方网站OD体育官方网站;也要着重宣传其他国有企业在“双百行动”带动下,共同改革、协同发展的典型案例OD体育官方网站;还要加大在企业改革实践基础上的理论总结和宣传工作OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,不断深化对建设中国特色现代国有企业制度的规律性认识。通过讲好“双百企业”改革故事OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,唱响主旋律、传播正能量、树立好标杆OD体育官方网站,在全社会营造更加理解和支持国有企业改革的浓厚氛围。

               同志们OD体育官方网站,国企改革“双百行动”已经正式启动。各地国资委OD体育官方网站OD体育官方网站、各中央企业以及“双百企业”要以此为契机OD体育官方网站OD体育官方网站,更加坚定的把思想和行动统一到党中央OD体育官方网站、国务院决策部署上来,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,用更加奋发有为的态度OD体育官方网站、稳健务实的作风OD体育官方网站OD体育官方网站、攻坚克难的勇气和改革创新的实绩,开创国有企业改革发展新局面,为决胜全面建成小康社会OD体育官方网站、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献?。ü裨汗饰魅蜲D体育官方网站、党委副书记 肖亚庆)

               国企改革“双百行动”OD体育官方网站,是指国务院国有企业改革领导小组选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业OD体育官方网站OD体育官方网站OD体育官方网站,在2018—2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求OD体育官方网站OD体育官方网站,深入推进综合性改革,力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效OD体育官方网站OD体育官方网站、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。

         

         

      • 信息来源:《国资报告》杂志
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